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央行接連發(fā)聲：“房住不炒”仍是調控政策主導方向
日期：2019-08-13 23:34:23 點(diǎn)擊：次
中房網(wǎng)訊 （亞晨/文）據央行網(wǎng)站消息，2月21日，人民銀行召開(kāi)2020年金融市場(chǎng)工作電視電話(huà)會(huì )議，總結了2019年金融市場(chǎng)和信貸政策工作，分析當前形勢，并部署了2020年重點(diǎn)工作。
會(huì )議充分肯定了金融市場(chǎng)和信貸政策工作取得的成績(jì)。2019年在推動(dòng)金融市場(chǎng)規范、創(chuàng )新、發(fā)展、開(kāi)放，加大金融支持國家戰略和重點(diǎn)領(lǐng)域、民營(yíng)小微企業(yè)、精準扶貧力度，穩妥開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專(zhuān)項整治以及房地產(chǎn)金融宏觀(guān)審慎管理等方面做了大量卓有成效的工作，為實(shí)施穩健貨幣政策、防范化解重大金融風(fēng)險、推動(dòng)經(jīng)濟結構調整和轉型升級提供了有力支撐。
會(huì )議指出，人民銀行近期會(huì )同有關(guān)部門(mén)出臺了金融支持疫情防控30條措施。各分支機構要著(zhù)力提高貨幣政策傳導效率，加強引導監督，把3000億元專(zhuān)項再貸款政策快速精準落實(shí)到位，加大對受疫情影響較重行業(yè)和企業(yè)的金融支持。同時(shí)要進(jìn)一步加大對制造業(yè)、小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟領(lǐng)域信貸支持，為經(jīng)濟增長(cháng)營(yíng)造良好的貨幣金融環(huán)境。
保持房地產(chǎn)金融政策的連續性、一致性和穩定性
會(huì )議要求，2020年金融市場(chǎng)業(yè)務(wù)條線(xiàn)要重點(diǎn)做好以下工作：
一是，促進(jìn)金融市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。改革債券發(fā)行管理體制，完善債券違約風(fēng)險防范和處置機制，推動(dòng)債券市場(chǎng)高水平對外開(kāi)放，加強金融基礎設施統籌監管，提高貨幣市場(chǎng)穩健性，加強票據市場(chǎng)規范治理和風(fēng)險防范，規范黃金市場(chǎng)發(fā)展。
二是，保持房地產(chǎn)金融政策的連續性、一致性和穩定性，繼續“因城施策”落實(shí)好房地產(chǎn)長(cháng)效管理機制，促進(jìn)市場(chǎng)平穩運行。
三是，多措并舉，徹底化解互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險，建立完善互聯(lián)網(wǎng)金融監管長(cháng)效機制。
四是，采取量化目標、改革完善政策環(huán)境和約束機制、提升服務(wù)能力等措施，進(jìn)一步緩解小微民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴。
五是，聚焦深度貧困地區，持續加大金融資源投入，鞏固脫貧成果，確保高質(zhì)量脫貧。研究建立解決相對貧困長(cháng)效機制。
六是，加大對制造業(yè)、科技創(chuàng )新、鄉村振興、區域協(xié)調發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節金融支持，防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。
值得注意的是，央行本次會(huì )議對2020年的房地產(chǎn)金融政策也提出了要求。即：保持房地產(chǎn)金融政策的連續性、一致性和穩定性，繼續“因城施策”落實(shí)好房地產(chǎn)長(cháng)效管理機制，促進(jìn)市場(chǎng)平穩運行。
央行副行長(cháng)劉國強：房住不炒仍是當前調控政策主導方向
實(shí)際上，央行近期針對房地產(chǎn)領(lǐng)域接連發(fā)聲。
2月19日，央行發(fā)布的2019年第四季度中國貨幣執行報告中，在談及下一階段的主要政策思路時(shí)，再次重申，堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，按照“因城施策”的基本原則，加快建立房地產(chǎn)金融長(cháng)效管理機制，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段。
由于該《報告》受公眾關(guān)注較多，人民銀行劉國強副行長(cháng)就報告發(fā)布后相關(guān)焦點(diǎn)問(wèn)題接受了《金融時(shí)報》專(zhuān)訪(fǎng)。
對于新冠肺炎疫情對全年信貸增長(cháng)產(chǎn)生的影響，劉國強表示，受企業(yè)延遲復工復產(chǎn)的影響，制造業(yè)、基建投資、房地產(chǎn)投資等相關(guān)貸款需求也會(huì )有所延后。但應當看到，這些影響都是暫時(shí)的，隨著(zhù)疫情防控取得積極進(jìn)展以及企業(yè)復工復產(chǎn)，對信貸增長(cháng)的影響也將逐步消退。全年來(lái)看，疫情對信貸增長(cháng)的影響不大。2020年全年信貸有望保持平穩增長(cháng)，貨幣信貸、社會(huì )融資規模增長(cháng)將繼續保持同經(jīng)濟發(fā)展相適應。
對于貨幣政策如何平衡好穩增長(cháng)和穩杠桿的關(guān)系？劉國強認為，宏觀(guān)杠桿率高速增長(cháng)勢頭得到了遏制。受疫情的短期沖擊，國內經(jīng)濟增長(cháng)短期內可能受到一定影響，宏觀(guān)杠桿率也可能出現小幅波動(dòng)，但這些影響是暫時(shí)的。人民銀行將科學(xué)穩健把握逆周期調節力度，堅持穩健的貨幣政策靈活適度，保持廣義貨幣M2和社會(huì )融資規模增速與國內生產(chǎn)總值名義增速基本匹配，在多重目標中尋求動(dòng)態(tài)平衡，平衡好穩增長(cháng)和防風(fēng)險的關(guān)系，中國的宏觀(guān)杠桿率不會(huì )再出現大幅上升的情況，將保持基本穩定。
對于LPR下降是否會(huì )影響個(gè)人房貸利率這一問(wèn)題，在劉國強看來(lái)，LPR下行基本上不影響個(gè)人房貸利率。房住不炒仍然是當前房地產(chǎn)調控政策的主導方向，央行剛剛發(fā)布的貨幣政策執行報告也強調，要堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，銀行可通過(guò)LPR加點(diǎn)方式確定個(gè)人房貸利率，基本保持原有水平。在改革完善LPR形成機制過(guò)程中，要堅決貫徹落實(shí)“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位和房地產(chǎn)市場(chǎng)長(cháng)效管理機制，確保差別化住房信貸政策有效實(shí)施，保持個(gè)人住房貸款利率水平基本穩定。
而在此之前，市場(chǎng)上曾傳出央行擬調整MPA中的房地產(chǎn)信貸相關(guān)考核指標，僅考核房地產(chǎn)廣義信貸，而不再細化考核按揭和開(kāi)發(fā)貸等具體比例的說(shuō)法。對此，央行方面稱(chēng)該說(shuō)法不屬實(shí)。央行表示，將繼續按照黨中央、國務(wù)院的要求，堅持“房住不炒”的定位，按照因城施策的基本原則，落實(shí)房地產(chǎn)長(cháng)效管理調控機制，統籌做好房地產(chǎn)金融調控，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。
業(yè)內：不會(huì )盲目刺激房地產(chǎn)市場(chǎng)
在央行表態(tài)的同時(shí)，近期財政部、統計局等多部門(mén)也紛紛發(fā)聲，重申“房住不炒”定位，再次強調“不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段”，這無(wú)疑給樓市潑了一盆“冷水”。
易居企業(yè)集團CEO丁祖昱表示，房地產(chǎn)是高度依賴(lài)金融機構的行業(yè)，房地產(chǎn)的穩定對土地財政、金融穩定影響巨大。央行在最新的報告中明確“不以房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段”。在其看來(lái)，疫情沖擊經(jīng)濟的當下，不應該把這句話(huà)與政策繼續收緊劃上等號。房地產(chǎn)投資的平穩對于中國經(jīng)濟順利渡過(guò)當前的難關(guān)也很重要，應該在“房住不炒”的前提下穩定房地產(chǎn)投資和銷(xiāo)售。對房企來(lái)說(shuō)，應該把此次疫情作為浴火重生推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新里程碑。短期內房企的核心在于開(kāi)源節流。長(cháng)期來(lái)看，疫情帶來(lái)了對未來(lái)運營(yíng)模式的思考，不能等到生存危機到來(lái)再思考生存模式，正好借這次疫情，好好思考未來(lái)三年或五年的戰略規劃。
中關(guān)村互聯(lián)網(wǎng)金融研究院首席研究員董希淼表示，從中長(cháng)期看，“房住不炒”仍將是房地產(chǎn)調控的主題。下一步，央行和金融機構將根據購房區域、主體的不同，綜合運用多種手段，量?jì)r(jià)并舉，長(cháng)短結合，既調控總量又調整價(jià)格，既滿(mǎn)足剛性需求又抑制投資投機，既著(zhù)眼當下又引導預期，進(jìn)一步實(shí)施好差別化住房信貸政策。
業(yè)內人士認為，央行強調保持房地產(chǎn)政策大方向不會(huì )變，在支持房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展和化解房地產(chǎn)金融風(fēng)險方面，依然保持定力，不會(huì )盲目刺激房地產(chǎn)市場(chǎng)，即保持既有政策思路基調的穩定和一致。央行近期的表態(tài)，所釋放的信號再次明確，不能為了短期的經(jīng)濟效益對房地產(chǎn)行業(yè)放水。近兩年，國家對房地產(chǎn)行業(yè)的信貸一直是保持著(zhù)總量縮減，未來(lái)還會(huì )保持這個(gè)趨勢。
會(huì )議充分肯定了金融市場(chǎng)和信貸政策工作取得的成績(jì)。2019年在推動(dòng)金融市場(chǎng)規范、創(chuàng )新、發(fā)展、開(kāi)放，加大金融支持國家戰略和重點(diǎn)領(lǐng)域、民營(yíng)小微企業(yè)、精準扶貧力度，穩妥開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專(zhuān)項整治以及房地產(chǎn)金融宏觀(guān)審慎管理等方面做了大量卓有成效的工作，為實(shí)施穩健貨幣政策、防范化解重大金融風(fēng)險、推動(dòng)經(jīng)濟結構調整和轉型升級提供了有力支撐。
會(huì )議指出，人民銀行近期會(huì )同有關(guān)部門(mén)出臺了金融支持疫情防控30條措施。各分支機構要著(zhù)力提高貨幣政策傳導效率，加強引導監督，把3000億元專(zhuān)項再貸款政策快速精準落實(shí)到位，加大對受疫情影響較重行業(yè)和企業(yè)的金融支持。同時(shí)要進(jìn)一步加大對制造業(yè)、小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟領(lǐng)域信貸支持，為經(jīng)濟增長(cháng)營(yíng)造良好的貨幣金融環(huán)境。
保持房地產(chǎn)金融政策的連續性、一致性和穩定性
會(huì )議要求，2020年金融市場(chǎng)業(yè)務(wù)條線(xiàn)要重點(diǎn)做好以下工作：
一是，促進(jìn)金融市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。改革債券發(fā)行管理體制，完善債券違約風(fēng)險防范和處置機制，推動(dòng)債券市場(chǎng)高水平對外開(kāi)放，加強金融基礎設施統籌監管，提高貨幣市場(chǎng)穩健性，加強票據市場(chǎng)規范治理和風(fēng)險防范，規范黃金市場(chǎng)發(fā)展。
二是，保持房地產(chǎn)金融政策的連續性、一致性和穩定性，繼續“因城施策”落實(shí)好房地產(chǎn)長(cháng)效管理機制，促進(jìn)市場(chǎng)平穩運行。
三是，多措并舉，徹底化解互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險，建立完善互聯(lián)網(wǎng)金融監管長(cháng)效機制。
四是，采取量化目標、改革完善政策環(huán)境和約束機制、提升服務(wù)能力等措施，進(jìn)一步緩解小微民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴。
五是，聚焦深度貧困地區，持續加大金融資源投入，鞏固脫貧成果，確保高質(zhì)量脫貧。研究建立解決相對貧困長(cháng)效機制。
六是，加大對制造業(yè)、科技創(chuàng )新、鄉村振興、區域協(xié)調發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節金融支持，防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。
值得注意的是，央行本次會(huì )議對2020年的房地產(chǎn)金融政策也提出了要求。即：保持房地產(chǎn)金融政策的連續性、一致性和穩定性，繼續“因城施策”落實(shí)好房地產(chǎn)長(cháng)效管理機制，促進(jìn)市場(chǎng)平穩運行。
央行副行長(cháng)劉國強：房住不炒仍是當前調控政策主導方向
實(shí)際上，央行近期針對房地產(chǎn)領(lǐng)域接連發(fā)聲。
2月19日，央行發(fā)布的2019年第四季度中國貨幣執行報告中，在談及下一階段的主要政策思路時(shí)，再次重申，堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，按照“因城施策”的基本原則，加快建立房地產(chǎn)金融長(cháng)效管理機制，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段。
由于該《報告》受公眾關(guān)注較多，人民銀行劉國強副行長(cháng)就報告發(fā)布后相關(guān)焦點(diǎn)問(wèn)題接受了《金融時(shí)報》專(zhuān)訪(fǎng)。
對于新冠肺炎疫情對全年信貸增長(cháng)產(chǎn)生的影響，劉國強表示，受企業(yè)延遲復工復產(chǎn)的影響，制造業(yè)、基建投資、房地產(chǎn)投資等相關(guān)貸款需求也會(huì )有所延后。但應當看到，這些影響都是暫時(shí)的，隨著(zhù)疫情防控取得積極進(jìn)展以及企業(yè)復工復產(chǎn)，對信貸增長(cháng)的影響也將逐步消退。全年來(lái)看，疫情對信貸增長(cháng)的影響不大。2020年全年信貸有望保持平穩增長(cháng)，貨幣信貸、社會(huì )融資規模增長(cháng)將繼續保持同經(jīng)濟發(fā)展相適應。
對于貨幣政策如何平衡好穩增長(cháng)和穩杠桿的關(guān)系？劉國強認為，宏觀(guān)杠桿率高速增長(cháng)勢頭得到了遏制。受疫情的短期沖擊，國內經(jīng)濟增長(cháng)短期內可能受到一定影響，宏觀(guān)杠桿率也可能出現小幅波動(dòng)，但這些影響是暫時(shí)的。人民銀行將科學(xué)穩健把握逆周期調節力度，堅持穩健的貨幣政策靈活適度，保持廣義貨幣M2和社會(huì )融資規模增速與國內生產(chǎn)總值名義增速基本匹配，在多重目標中尋求動(dòng)態(tài)平衡，平衡好穩增長(cháng)和防風(fēng)險的關(guān)系，中國的宏觀(guān)杠桿率不會(huì )再出現大幅上升的情況，將保持基本穩定。
對于LPR下降是否會(huì )影響個(gè)人房貸利率這一問(wèn)題，在劉國強看來(lái)，LPR下行基本上不影響個(gè)人房貸利率。房住不炒仍然是當前房地產(chǎn)調控政策的主導方向，央行剛剛發(fā)布的貨幣政策執行報告也強調，要堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，銀行可通過(guò)LPR加點(diǎn)方式確定個(gè)人房貸利率，基本保持原有水平。在改革完善LPR形成機制過(guò)程中，要堅決貫徹落實(shí)“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位和房地產(chǎn)市場(chǎng)長(cháng)效管理機制，確保差別化住房信貸政策有效實(shí)施，保持個(gè)人住房貸款利率水平基本穩定。
而在此之前，市場(chǎng)上曾傳出央行擬調整MPA中的房地產(chǎn)信貸相關(guān)考核指標，僅考核房地產(chǎn)廣義信貸，而不再細化考核按揭和開(kāi)發(fā)貸等具體比例的說(shuō)法。對此，央行方面稱(chēng)該說(shuō)法不屬實(shí)。央行表示，將繼續按照黨中央、國務(wù)院的要求，堅持“房住不炒”的定位，按照因城施策的基本原則，落實(shí)房地產(chǎn)長(cháng)效管理調控機制，統籌做好房地產(chǎn)金融調控，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。
業(yè)內：不會(huì )盲目刺激房地產(chǎn)市場(chǎng)
在央行表態(tài)的同時(shí)，近期財政部、統計局等多部門(mén)也紛紛發(fā)聲，重申“房住不炒”定位，再次強調“不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段”，這無(wú)疑給樓市潑了一盆“冷水”。
易居企業(yè)集團CEO丁祖昱表示，房地產(chǎn)是高度依賴(lài)金融機構的行業(yè)，房地產(chǎn)的穩定對土地財政、金融穩定影響巨大。央行在最新的報告中明確“不以房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段”。在其看來(lái)，疫情沖擊經(jīng)濟的當下，不應該把這句話(huà)與政策繼續收緊劃上等號。房地產(chǎn)投資的平穩對于中國經(jīng)濟順利渡過(guò)當前的難關(guān)也很重要，應該在“房住不炒”的前提下穩定房地產(chǎn)投資和銷(xiāo)售。對房企來(lái)說(shuō)，應該把此次疫情作為浴火重生推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新里程碑。短期內房企的核心在于開(kāi)源節流。長(cháng)期來(lái)看，疫情帶來(lái)了對未來(lái)運營(yíng)模式的思考，不能等到生存危機到來(lái)再思考生存模式，正好借這次疫情，好好思考未來(lái)三年或五年的戰略規劃。
中關(guān)村互聯(lián)網(wǎng)金融研究院首席研究員董希淼表示，從中長(cháng)期看，“房住不炒”仍將是房地產(chǎn)調控的主題。下一步，央行和金融機構將根據購房區域、主體的不同，綜合運用多種手段，量?jì)r(jià)并舉，長(cháng)短結合，既調控總量又調整價(jià)格，既滿(mǎn)足剛性需求又抑制投資投機，既著(zhù)眼當下又引導預期，進(jìn)一步實(shí)施好差別化住房信貸政策。
業(yè)內人士認為，央行強調保持房地產(chǎn)政策大方向不會(huì )變，在支持房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展和化解房地產(chǎn)金融風(fēng)險方面，依然保持定力，不會(huì )盲目刺激房地產(chǎn)市場(chǎng)，即保持既有政策思路基調的穩定和一致。央行近期的表態(tài)，所釋放的信號再次明確，不能為了短期的經(jīng)濟效益對房地產(chǎn)行業(yè)放水。近兩年，國家對房地產(chǎn)行業(yè)的信貸一直是保持著(zhù)總量縮減，未來(lái)還會(huì )保持這個(gè)趨勢。
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